關(guān)于薪稅師能力水平評(píng)價(jià)項(xiàng)目若干事項(xiàng)通告之詳細(xì)說(shuō)明

一?關(guān)于薪稅師能力水平評(píng)價(jià)項(xiàng)目與CCPA國(guó)際注冊(cè)會(huì)計(jì)師(稅務(wù)師、財(cái)務(wù)經(jīng)理)綜合能力等級(jí)考試的關(guān)系。

薪稅師能力水平評(píng)價(jià)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱薪稅師)是基于CCPA體系研發(fā)出的在戰(zhàn)略與創(chuàng)新變革管理體系下，結(jié)合中國(guó)稅制改革，為各類(lèi)組織提供薪稅管理、薪稅服務(wù)人才的培訓(xùn)與測(cè)評(píng)體系。該體系許多內(nèi)容來(lái)自于CCPA知識(shí)體系。因此，目前薪稅師作為CCPA的一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，該體系已獲得ATHE英國(guó)培訓(xùn)與高等教育認(rèn)證(也譯為英國(guó)培訓(xùn)與高等教育資質(zhì)認(rèn)證)的認(rèn)證。同時(shí)ATHE同意對(duì)所有通過(guò)薪稅師考試的學(xué)員頒發(fā)CCPA(Skills for payments and tax agents)(譯為CCPA薪稅師)國(guó)際證書(shū)。因薪稅師是CCPA的專(zhuān)項(xiàng)考試，且經(jīng)過(guò)ATHE認(rèn)證，所以又稱為CCPA薪稅師或CCPA-ATHE薪稅師。

CCPA國(guó)際注冊(cè)會(huì)計(jì)師(稅務(wù)師、財(cái)務(wù)經(jīng)理)綜合能力等級(jí)考試是根據(jù)英國(guó)管理學(xué)Ian Edger提出的現(xiàn)代職業(yè)人的十項(xiàng)綜合能力體系而研發(fā)的關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、財(cái)務(wù)經(jīng)理綜合能力的教育培訓(xùn)及測(cè)評(píng)體系。2016年初該體系獲得了ATHE的認(rèn)證。同時(shí)ATHE同意對(duì)所有通過(guò)CCPA考試的學(xué)員頒發(fā)CCPA國(guó)際證書(shū)。

ATHE是OFQUAL(英國(guó)資格與考試監(jiān)督管理辦公室)批準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。ATHE被列于英國(guó)政府在2019年遞交給中國(guó)政府(國(guó)家外國(guó)局)獲認(rèn)可的特許專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)(協(xié)會(huì))名單中，名單的其他成員包括ACCA、CFA等。

CCPA(中文版)所有項(xiàng)目包括CCPA薪稅師體系(中文版)的研發(fā)工作由上海財(cái)才網(wǎng)信息科技有限公司自2013年開(kāi)始在引進(jìn)CCPA英文版基礎(chǔ)上，組織來(lái)自ATHE、UCL、原財(cái)政部稅政司、北京市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、上海市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、中國(guó)人才交流協(xié)會(huì)、北京人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、上海人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、中智集團(tuán)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、南京審計(jì)大學(xué)等各領(lǐng)域中方及外方共同研發(fā)而成。目前多項(xiàng)成果已獲得著作權(quán)及軟件著作權(quán)，所以根據(jù)協(xié)議該項(xiàng)目所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)全部屬于上海財(cái)才網(wǎng)信息科技有限公司(ATHE授權(quán)的中國(guó)中心，也是目前ATHE在中國(guó)的學(xué)習(xí)考試中心，中心編號(hào)965)。

二? 關(guān)于中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)作為CCPA及CCPA薪稅師的中方頒證機(jī)構(gòu)的背景情況。

中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)于1994年經(jīng)中華人民共和國(guó)民政部注冊(cè)登記成立。2000年國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，原國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易局撤銷(xiāo)，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)重組，成為國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)直管協(xié)會(huì)并接受委托，直接管理14個(gè)事業(yè)單位，代管39個(gè)全國(guó)性協(xié)會(huì)。2018年底，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)作為首批試點(diǎn)單位，完成與政府脫鉤。目前管理14個(gè)事業(yè)單位，代管31個(gè)全國(guó)性專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，接受?chē)?guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨建局的直接領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)代管協(xié)會(huì)的黨建工作，是我國(guó)商務(wù)服務(wù)業(yè)較具代表性的全國(guó)性行業(yè)組織之一。商務(wù)服務(wù)業(yè)包括人力資源、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、咨詢等多個(gè)行業(yè)。2016年12月中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)引進(jìn)CCPA項(xiàng)目時(shí)，合作單位有兩個(gè)，一個(gè)是中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)，一個(gè)是中國(guó)商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，并由這兩個(gè)單位聯(lián)合頒發(fā)中方證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱雙印證書(shū))，兩個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)以中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)為主。2018年7月CCPA薪稅師立項(xiàng)時(shí)，因其屬于CCPA的專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，因此，中方頒證機(jī)構(gòu)沿用雙印證書(shū)。2019年4月起，由于項(xiàng)目迭代，中方證書(shū)改由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)單獨(dú)頒證(以下簡(jiǎn)稱單印證書(shū))。

三? 關(guān)于中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)與中國(guó)商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的關(guān)系。

中國(guó)商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)原系中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)39家代管協(xié)會(huì)中的其中一家，目前中國(guó)商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)為由中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)代管。

四、關(guān)于2019年4月1日后，CCPA薪稅師的中方雙印證書(shū)改為單印證書(shū)的原因。

(1)2019年3月，經(jīng)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)及相關(guān)協(xié)會(huì)共同組織會(huì)計(jì)、稅務(wù)、企業(yè)管理、人力資源管理、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域論證，認(rèn)為根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》規(guī)定，72類(lèi)商務(wù)服務(wù)業(yè)范圍包括：組織管理服務(wù)、綜合管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、廣告業(yè)、人力資源服務(wù)、安全保護(hù)服務(wù)、會(huì)議、展覽及相關(guān)服務(wù)、其他商務(wù)服務(wù)業(yè)。而薪稅師的崗位職能、工作內(nèi)容、技能要求、相關(guān)知識(shí)要求包括法律服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)，人力資源服務(wù)等多類(lèi)別要求，商務(wù)服務(wù)業(yè)中任一單一領(lǐng)域均不能完全涵蓋薪稅師的要求，但都屬于商務(wù)服務(wù)業(yè)的范圍，由我國(guó)商務(wù)服務(wù)業(yè)具有代表性的全國(guó)性行業(yè)組織之一中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)頒發(fā)中方證書(shū)。

(2)薪稅師的“薪”對(duì)應(yīng)的主要協(xié)會(huì)及組織是人力資源市場(chǎng)、各級(jí)人力資源或人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，而“稅”對(duì)應(yīng)的主要協(xié)會(huì)是各級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)。因此，在充分聽(tīng)取和學(xué)員意見(jiàn)后，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)著手與各級(jí)人力資源、人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、人才市場(chǎng)及各級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、相應(yīng)的稅務(wù)主管部門(mén)洽談，經(jīng)研究決定以上海市作為先行先試城市，由上海市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、上海人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)共建上海市薪稅師人才庫(kù)。對(duì)于在上海市通過(guò)國(guó)際注冊(cè)會(huì)計(jì)師(稅務(wù)師、財(cái)務(wù)經(jīng)理)綜合能力等級(jí)考試—薪稅師能力水平評(píng)價(jià)考試、取得中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)及ATHE頒發(fā)的CCPA薪稅師證書(shū)，并從事涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的人員，納入上海市薪稅師人才庫(kù)。(如獲得雙印證書(shū)的，滿足上述條件的也一并納入)。

(3)為了進(jìn)一步提高薪稅師項(xiàng)目的會(huì)計(jì)行業(yè)全局性認(rèn)可度，因考慮到我國(guó)有包括中國(guó)商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)在內(nèi)10家單一領(lǐng)域會(huì)計(jì)行業(yè)學(xué)會(huì)。中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)著手與會(huì)計(jì)行業(yè)全局性認(rèn)可度較高的IFAC(國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì))成員組織洽談，以便后續(xù)與IFAC成員組織展開(kāi)合作。

所以，自2019年4月1日開(kāi)始，經(jīng)各方商議，薪稅師項(xiàng)目在新合作頒證機(jī)構(gòu)未進(jìn)入之前，由ATHE與中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)頒證，其他專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)需要在ATHE和中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)證書(shū)的基礎(chǔ)上，頒發(fā)配套證書(shū)。因?yàn)榫扇×薈CPA薪稅師統(tǒng)一的崗位標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)體系、師資標(biāo)準(zhǔn)及考試考核標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)獨(dú)立頒證的中方單印證書(shū)與原中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)同中國(guó)商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合頒發(fā)的中方雙印證書(shū)具有同等效力。

目前在部分機(jī)構(gòu)開(kāi)展的由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)與上海人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)及北京人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)頒發(fā)中方證書(shū)，上海人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、北京人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)配套證書(shū)的試點(diǎn)繼續(xù)開(kāi)展。

五、關(guān)于薪稅師能力水平評(píng)價(jià)項(xiàng)目較新進(jìn)展情況。

目前，薪稅師能力水平評(píng)價(jià)項(xiàng)目向政府主管部門(mén)的申報(bào)工作正在按原計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)中。

(1)2019年3月，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合上海財(cái)才網(wǎng)信息科技有限公司(ATHE中國(guó)中心)，以薪稅師崗位標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)體系、考試考核體系為基礎(chǔ)，向人力資源和社會(huì)保障部遞交了“薪稅師”新職業(yè)申請(qǐng)，并預(yù)計(jì)于2019年12月31日前正式上會(huì)。是否會(huì)納入新職業(yè)，需人力資源和社會(huì)保障部嚴(yán)格按照新職業(yè)的審批要求進(jìn)行審核，較終審核結(jié)果以人力資源和社會(huì)保障部的公告或文件為準(zhǔn)。

(2)薪稅師人才庫(kù)建設(shè)。上海市薪稅師人才庫(kù)正在建庫(kù)中，預(yù)計(jì)2019年10月31日前完成建庫(kù)(第一期)，具體以薪稅師官網(wǎng)及上海人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、上海市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)官網(wǎng)公布的信息為準(zhǔn)。全國(guó)薪稅師人才庫(kù)(第一期)預(yù)計(jì)2020年3月31日前完成建庫(kù)，具體以中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、相關(guān)組織、協(xié)會(huì)及薪稅師官網(wǎng)公布的信息為準(zhǔn)。

(3)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)與IFAC(國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì))成員組織的洽談，也正在進(jìn)行中。

(4)“薪”與“稅”對(duì)應(yīng)的主要協(xié)會(huì)及組織，如中國(guó)國(guó)際人才市場(chǎng)(由原國(guó)家人事部、國(guó)家外國(guó)局批準(zhǔn)，由中國(guó)國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)主辦的國(guó)內(nèi)的國(guó)際人才市場(chǎng))，已確定與薪稅師能力水平評(píng)價(jià)項(xiàng)目合作，合作范圍包括薪稅師能力水平評(píng)價(jià)項(xiàng)目的體系建設(shè)以及在全國(guó)的推進(jìn)等。其他如北京人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、上海人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、上海市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、江西省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)等均已與薪稅師能力水平評(píng)價(jià)項(xiàng)目合作。

因此，在中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)及ATHE頒證的基礎(chǔ)上，后續(xù)會(huì)增加新合作頒證機(jī)構(gòu)。預(yù)計(jì)審批工作在2019年12月31日前完成。屆時(shí)，將出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，具體以中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、薪稅師的官網(wǎng)、官微公布為準(zhǔn)。

六、關(guān)于薪稅師能力水平評(píng)價(jià)項(xiàng)目的考務(wù)工作引入第三方考試機(jī)構(gòu)ATA(全美在線)。

作為中國(guó)較大的智能化考試測(cè)評(píng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，ATA(全美在線)已為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試、全國(guó)稅務(wù)師職業(yè)資格考試、銀行業(yè)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)資格考試、基金從業(yè)人員資格考試、國(guó)家職業(yè)資格全國(guó)統(tǒng)一鑒定考試等部分國(guó)家重要職業(yè)資格類(lèi)與水平評(píng)價(jià)類(lèi)考試提供了專(zhuān)業(yè)考試服務(wù)。

為進(jìn)一步提高CCPA薪稅師項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)性和含金量，保障考試的安全、公平和公正，嚴(yán)格實(shí)行考培分離，以更規(guī)范、更有序的推進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)行。自2019年7月28日開(kāi)始在上海地區(qū)范圍內(nèi)試點(diǎn)ATA機(jī)考，并自2019年8月25日開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)，ATA為薪稅師項(xiàng)目提供專(zhuān)業(yè)考試組織與運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

七、關(guān)于薪稅師能力水平評(píng)價(jià)項(xiàng)目的證書(shū)查詢方式。

證書(shū)查詢方式一(中方證書(shū)、國(guó)際證書(shū))：通過(guò)薪稅師官網(wǎng)進(jìn)行查詢。證書(shū)查詢鏈接：http://score.xinshuishi.net/zhengshu/

證書(shū)查詢方式二(中方證書(shū))：由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)單獨(dú)頒證的，或由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)與中國(guó)商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合頒證的，均可通過(guò)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)官網(wǎng)查詢。查詢鏈接：http://www.cgcc-zhengshuchaxun.cn/

證書(shū)查詢方式三(中方證書(shū)、國(guó)際證書(shū))：上海地區(qū)考生可自2019年9月1日起，通過(guò)上海人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)官網(wǎng)進(jìn)行查詢。上海人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)址：http://www.shrca.org/

八、關(guān)于學(xué)員取得薪稅師證書(shū)后擁有的權(quán)益。

(1)上海地區(qū)考生凡符合滬稅協(xié)發(fā)(2019)1號(hào)文件規(guī)定的上海市薪稅師人才庫(kù)入庫(kù)條件，可申請(qǐng)錄入上海市薪稅師人才庫(kù);其他地區(qū)的考生，符合全國(guó)薪稅師人才庫(kù)入庫(kù)條件的，可申請(qǐng)錄入全國(guó)薪稅師人才庫(kù)(全國(guó)薪稅師人才庫(kù)具體規(guī)定預(yù)計(jì)2020年3月31日前在中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、薪稅師官網(wǎng)及相關(guān)合作單位官網(wǎng)公布，以具體文件為準(zhǔn))。

(2)可享受薪稅師綜合服務(wù)平臺(tái)系列服務(wù)，如薪稅師官微智能查詢系統(tǒng)。

(3)按規(guī)定參加薪稅師后續(xù)教育(后續(xù)教育的具體規(guī)定預(yù)計(jì)2019年12月31日前由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)公布)。

(4)可免費(fèi)報(bào)名參加薪稅師年度公益論壇(具體以薪稅師官網(wǎng)通知為準(zhǔn))。

(5)可免費(fèi)報(bào)名參加CCPA年度公益論壇(具體以CCPA官網(wǎng)通知為準(zhǔn))。

九、關(guān)于薪稅師能力水平評(píng)價(jià)項(xiàng)目的招生及培訓(xùn)工作開(kāi)展方式。

薪稅師能力水平評(píng)價(jià)項(xiàng)目的招生及培訓(xùn)工作由上海財(cái)才網(wǎng)信息科技有限公司(ATHE中國(guó)中心)授權(quán)各合作機(jī)構(gòu)開(kāi)展，由各合作機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展招生及培訓(xùn)工作。