養(yǎng)老護(hù)理員標(biāo)準(zhǔn)有哪些？國家放寬養(yǎng)老護(hù)理員標(biāo)準(zhǔn)有什么意義？

2.49億與30萬，這是兩個(gè)極為懸殊的數(shù)字。前一個(gè)是我國老年人的數(shù)量，后一個(gè)是現(xiàn)在養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員的數(shù)量。面對養(yǎng)老護(hù)理員的巨大缺口，人力資源和社會保障部、民政部于近日聯(lián)合頒布了《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》，將養(yǎng)老護(hù)理員的受教育程度由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無學(xué)歷要求”。

不要求養(yǎng)老護(hù)理員的學(xué)歷，這可以說是一個(gè)實(shí)事求是的做法。目前，我國養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍面臨著諸多困境，最大的困境就屬數(shù)量短缺。如何讓更多的人從事養(yǎng)老護(hù)理工作，這是當(dāng)務(wù)之急?？陀^地說，對大部分老年人的護(hù)理，基本上以日常的生活照料為主，跟護(hù)理員的學(xué)歷沒有必然聯(lián)系。護(hù)理員只要具備生活技能，再加上對老人的耐心、細(xì)心，就能勝任工作。當(dāng)然，部分患病老人需要醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的護(hù)理，這就要求護(hù)理員具有一定的學(xué)歷和醫(yī)學(xué)知識。不過，對于大部分生活能基本自理的老人來說，更重要的是護(hù)理員的護(hù)理水平和責(zé)任心，而不是學(xué)歷。

可能有人擔(dān)心，對養(yǎng)老護(hù)理員的學(xué)歷都沒有要求了，會不會導(dǎo)致大量文盲成為養(yǎng)老護(hù)理員?文盲能照顧好老人嗎?這種想法多慮了。沒有學(xué)歷，不代表從來沒上過學(xué)，也不代表完全不識字。早在2011年，國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)公布，我國文盲率僅為4.08%。如今八年已過，這一數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步降低了。更何況，按照有關(guān)部門的規(guī)定，雖然沒有任何學(xué)歷的人也有資格成為養(yǎng)老護(hù)理員，但養(yǎng)老護(hù)理員上崗之前仍然需要通過理論知識考試，只不過考試方式可以采用口試。可見，對養(yǎng)老護(hù)理員的學(xué)歷不作要求，并不等于放任沒有相應(yīng)能力的人去護(hù)理老人。

此外，新的規(guī)定雖然放寬了養(yǎng)老護(hù)理員的從業(yè)資格，但也增加了養(yǎng)老護(hù)理員的技能要求，例如必須具備消防安全知識等。這樣的規(guī)定更加注重養(yǎng)老護(hù)理員的實(shí)際能力，也更貼合老年人的生活需求。

有統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國需要養(yǎng)老護(hù)理員1300萬人。對比30萬的實(shí)際從業(yè)人員，缺口巨大。要補(bǔ)充養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，取消學(xué)歷要求是一方面，另一方面，也要加強(qiáng)對養(yǎng)老護(hù)理員的在職培訓(xùn)，提升他們的護(hù)理水平，同時(shí)完善養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)發(fā)展體系，讓他們更有尊嚴(yán)地就業(yè)，以此推動養(yǎng)老護(hù)理業(yè)的良性發(fā)展。

為規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)行為，提升養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能，提高養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，更好滿足養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，人力資源社會保障部聯(lián)合民政部組織制定了《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。該《標(biāo)準(zhǔn)》即養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

一、本《標(biāo)準(zhǔn)》以《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2015年版)》為依據(jù)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)、《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程(2018年版)》(人社廳發(fā)〔2018〕26號)有關(guān)要求，在充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)影響的基礎(chǔ)上，以客觀反映老年人照護(hù)技能技術(shù)發(fā)展水平及其對從業(yè)人員的能力要求為目標(biāo)，明確了養(yǎng)老護(hù)理員的工作領(lǐng)域、工作內(nèi)容、技能要求等。

二、本《標(biāo)準(zhǔn)》保證了體例的規(guī)范化，體現(xiàn)了以職業(yè)活動為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為核心的特點(diǎn)，具有靈活性和實(shí)用性，符合養(yǎng)老護(hù)理現(xiàn)實(shí)需求。

三、本《標(biāo)準(zhǔn)》包括職業(yè)概況、基本要求、工作要求和權(quán)重表四個(gè)方面的內(nèi)容。與2011年修訂版相比，本次修訂主要有以下變化：

——從行業(yè)發(fā)展的前瞻性出發(fā)，將本職業(yè)等級由原來的四個(gè)修訂為五個(gè)，分別為：五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師。

——充分考慮人口老齡化發(fā)展趨勢和養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展要求，將社會關(guān)注的“失智照護(hù)”“能力評估”“質(zhì)量管理”納入標(biāo)準(zhǔn)。

——順應(yīng)時(shí)代和社會發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)功能，由原來的六項(xiàng)功能增至七項(xiàng)，分別為“生活照護(hù)”“基礎(chǔ)照護(hù)”“康復(fù)服務(wù)”“心理支持”“照護(hù)評估”“質(zhì)量管理”“培訓(xùn)指導(dǎo)”。

——完善了文字表述，使之更加科學(xué)、準(zhǔn)確和規(guī)范。

四、本《標(biāo)準(zhǔn)》由民政部社會福利中心組織專家和實(shí)際工作者研究編寫。主要編寫人員為：甄炳亮、雷洋、謝紅、楊根來、屠其雷、張華、李潔璐、譚美青、侯惠如、王燕、易婕、張淑霞、李永奇、賈金鳳。

五、本《標(biāo)準(zhǔn)》由人力資源社會和保障部職業(yè)能力建設(shè)司、民政部養(yǎng)老服務(wù)司和中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心審定。主要審核人員有：俞建良、黃勝偉、李邦華、廖明、黃禹樺、何妮、肖成龍、鞠致禮、秦璽林、劉均娥、孫兆元、張陸、王港、鄭志芳、田素齋、盧賓、黃秀娟。

六、本《標(biāo)準(zhǔn)》在制定過程中，得到了北京社會管理職業(yè)學(xué)院及上海、浙江、山東、湖南、重慶、貴州、陜西和南京、臨沂等省(市)民政廳(局)等有關(guān)單位和索婉寧、林軍玉、張雪英、孫鈺林、王偉、曹蘇娟、劉保英、李東云、王倩、馬丹、馮妙妙、李美霖、孫文文、吳可染的指導(dǎo)和大力支持，在此一并致謝。

七、本《標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)人力資源和社會保障部、民政部批準(zhǔn)，自公布之日起施行。