安全生產(chǎn)責任制

安全生產(chǎn)責任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針"安全第一，預防為主，綜合治理"和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責的制度。安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)崗位責任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護管理制度的核心。

實踐證明，凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責任制的企業(yè)，各級領導重視安全生產(chǎn)、勞動保護工作，切實貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動保護方針、政策和國家的安全生產(chǎn)、勞動保護法規(guī)，在認真負責地組織生產(chǎn)的同時，積極采取措施，改善勞動條件，工傷事故和職業(yè)性疾病就會減少。反之，就會職責不清，相互推諉，而使安全生產(chǎn)、勞動保護工作無人負責，無法進行，工傷事故與職業(yè)病就會不斷發(fā)生。

定義

安全生產(chǎn)責任制是經(jīng)長期的安全生產(chǎn)、勞動保護管理實踐證明的成功制度與措施。這一制度與措施最早見于國務院1963年3月30日頒布的《關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》(即《五項規(guī)定》)?！段屙椧?guī)定》中要求，企業(yè)的各級領導、職能部門、有關工程技術人員和生產(chǎn)工人，各自在生產(chǎn)過程中應負的安全責任，必須加以明確的規(guī)定。

《五項規(guī)定》還要求:企業(yè)單位的各級領導人員在管理生產(chǎn)的同時，必須負責管理安全工作，認真貫徹執(zhí)行國家關勞動保護的法令和制度，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作(即"五同時"制度);企業(yè)單位中的生產(chǎn)、技術、設計、供銷、運輸、財務等各有關專職機構，都應在各自的企業(yè)務范圍內，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責;企業(yè)單位都應根據(jù)實際情況加強勞動保護機構或專職人員的工作;企業(yè)單位各生產(chǎn)小組都應設置不脫產(chǎn)的安全生產(chǎn)管理員;企業(yè)職工應自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

責任制作用

(一)企業(yè)單位的各級領導人員在管理生產(chǎn)的同時，必須負責管理安全工作，認真貫徹執(zhí)行國家有關勞動保護的法令和制度，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

(二)企業(yè)單位中的生產(chǎn)、技術、設計、供銷、運輸、財務等各有關專職機構，都應該在各自業(yè)務范圍內，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。

(三)企業(yè)單位都應該根據(jù)實際情況加強勞動保護工作機構或專職人員的工作。勞動保護工作機構或專職人員的職責是:協(xié)助領導上組織推動生產(chǎn)中的安全工作，貫徹執(zhí)行勞動保護的法令、制度;匯總和審查安全技術措施計劃，并且督促有關部門切實按期執(zhí)行;組織和協(xié)助有關部門制訂或修訂安全生產(chǎn)制度和安全技術操作規(guī)程，對這些制度、規(guī)程的貫徹執(zhí)行進行監(jiān)督檢查;經(jīng)常進行現(xiàn)場檢查，協(xié)助解決問題，遇有特別緊急的不安全情況時，有權指令先行停止生產(chǎn)，并且立即報告領導上研究處理;總結和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗;對職工進行安全生產(chǎn)的宣傳教育;指導生產(chǎn)小組安全員工作;督促有關部門按規(guī)定及時分發(fā)和合理使用個人防護用品、保健食品和清涼飲料;參加審查新建、改建、大修工程的設計計劃，并且參加工程驗收和試運轉工作;參加傷亡事故的調查和處理，進行傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關部門提出防止事故的措施，并且督促他們按期實現(xiàn);組織有關部門研究執(zhí)行防止職業(yè)中毒和職業(yè)病的措施;督促有關部門做好勞逸結合和女工保護工作。

(四)企業(yè)單位各生產(chǎn)小組都應該設有不脫產(chǎn)的安全員。小組安全員在生產(chǎn)小組長的領導和勞動保護干部的指導下，首先應當在安全生產(chǎn)方面以身作則，起模范帶頭作用，并協(xié)助小組長做好下列工作:經(jīng)常對本組工人進行安全生產(chǎn)教育;督促他們遵守安全操作規(guī)程和各種安全生產(chǎn)制度;正確地使用個人防護用品;檢查和維護本組的安全設備;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中有不安全情況的時候，及時報告;參加事故的分析和研究，協(xié)助領導上實現(xiàn)防止事故的措施。

(五)企業(yè)單位的職工應該自覺地遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不進行違章作業(yè)，并且要隨時制止他人違章作業(yè)，積極參加安全生產(chǎn)的各種活動，主動提出改進安全工作的意見，愛護和正確使用機器設備、工具及個人防護用品。

安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)崗位責任制的一個組成部分，根據(jù)"管理生產(chǎn)必須管安全"的原則，安全生產(chǎn)責任制綜合各種安全生產(chǎn)管理、安全操作制度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)各級領導、各職能部門、有關工程技術人員和生產(chǎn)工人在生產(chǎn)中應負的安全責任加以明確規(guī)定的制度，《安全生產(chǎn)法》把建立和健全安全生產(chǎn)責任制作為生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)安全管理必須實行的一項基本制度，在第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第十七條第一款作了明確規(guī)定，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人要建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制，并對其負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的主要內容是，廠長、經(jīng)理是法人代表，是生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面責任;生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)的各級領導和生產(chǎn)管理人員，在管理生產(chǎn)的同時，必須負責管理安全工作，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)的時候，必須同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全生產(chǎn)工作;有關的職能機構和人員，必須在自己的業(yè)務工作范圍內，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)負責;職工必須遵守以崗位責任制為主的安全生產(chǎn)制度，嚴格遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、制度，不違章作業(yè)，并有權拒絕違章指揮，險情嚴重時有權停止作業(yè)，采取緊急防范措施。

國務院1963年發(fā)布的《關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全生產(chǎn)工作的幾項規(guī)定》要求企業(yè)勞動保護管理必須堅持安全生產(chǎn)責任制度。并明確規(guī)定:企業(yè)領導(廠長、經(jīng)理)對本單位勞動保護工作負全面責任(或總的責任)，在管理生產(chǎn)的同時要管理安全生產(chǎn)工作，認真執(zhí)行國家勞動保護的方針、政策和法規(guī)。1978年，中共中央下發(fā)的《關于認真做好勞動保護工作的通知》規(guī)定:一個企業(yè)發(fā)生傷亡事故，首先要追查廠長的責任，不能姑息遷就。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)采取的防止傷亡事故和職業(yè)病危害的措施，常常不是哪一個職能部門就能單獨完成的，需要各有關職能部門和車間相互配合，因此，沒有生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)的全面負責，這些措施就難于實現(xiàn)。

實踐證明，實行安全生產(chǎn)責任制有利于增加生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)職工的責任感和調動他們搞好安全生產(chǎn)的積極性。生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)由各個行政部門、采區(qū)、車間、班組(工段)和個人組成，各自具有本職任務或生產(chǎn)任務。而安全不是離開生產(chǎn)而獨立存在的，是貫穿于生產(chǎn)整個過程之中體現(xiàn)出來的。只有從上到下建立起嚴格的安全生產(chǎn)責任制，責任分明，各司其職，各負其責，將法規(guī)賦予生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)的安全生產(chǎn)責任由大家來共同承擔，安全工作才能形成一個整體，各類生產(chǎn)中的事故隱患無機可乘，從而避免或減少事故的發(fā)生。因此，許多生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)在實行中、按照責，權、利相結合的原則，對安全工作采用目標管理的方法，并與獎懲制度緊密結合，使生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)的安全工作得到了加強，這種做法是將生產(chǎn)安全所要達到的目標事先制定，并層層分解，落實到部門、各班組，在規(guī)定的時間內完成或達到以這個目標，在獎金或其他方面要給予獎勵;若完不成目標，要扣罰獎金或給予其他處罰。在實行時，通?？紤]了責、權、利統(tǒng)一的原則，即，權力大，所應承擔的責任就重，因此在獎懲方面也要重獎、重罰，就象國務院領導所講的那樣做到有權就要負責，責權統(tǒng)一。

注:本篇法規(guī)已被《國務院關于廢止部分行政法規(guī)的決定》(發(fā)布日期:2008年1月15日 實施日期:2008年1月15日)廢止(原因:已被2002年6月29日中華人民共和國主席令第70號公布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、2007年4月9日中華人民共和國國務院令第493號公布的《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、2004年1月9日公布的《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》代替)