據(jù)了解，美國是世界上注冊(cè)工程師制度建立比最早的國家之一，同時(shí)發(fā)展體系也較為完整。因此，在我國工程師職稱評(píng)定制度不斷改革、工程專業(yè)領(lǐng)域職業(yè)資格制度探索不斷深入的形勢下，研究和借鑒美國注冊(cè)消防工程師制度對(duì)于提高消防工程專業(yè)技術(shù)人員的整體水平、保障社會(huì)公共消防安全、以及促進(jìn)我國消防事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

一、美國注冊(cè)消防工程師制度的基本情況

目前，注冊(cè)消防工程師在美國是一種身份的象征，是求職、申請(qǐng)科學(xué)研究基金、執(zhí)行消防安全咨詢和消防工程設(shè)計(jì)與管理、參加火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、火災(zāi)調(diào)查等的資格證明。

其中，美國的注冊(cè)消防工程制度包括專業(yè)教育認(rèn)證、職業(yè)實(shí)踐、資格考試和注冊(cè)登記管理4個(gè)部分。申請(qǐng)人必須在由工程技術(shù)鑒證委員會(huì)認(rèn)可的學(xué)院或大學(xué)獲得工程技術(shù)學(xué)學(xué)士學(xué)位，具有4年或4年以上的專業(yè)工作經(jīng)歷,通 過XCEES組織的消防工程師資格考試，向所在州工程師注冊(cè)局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)注冊(cè)后才能成為注冊(cè)消防工程師。

二、工程技術(shù)鑒證委員會(huì)

在美國，工程技術(shù)鑒證委員會(huì)作為非營利性的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要從事獨(dú)立的第三方工程教育認(rèn)證工作。工程技術(shù)鑒證委員會(huì)2003年發(fā)布的《工程審批標(biāo)準(zhǔn)綱要》中提出如下標(biāo)準(zhǔn)：

1)具有應(yīng)用數(shù)學(xué)、科學(xué)與工程等知識(shí)的能力。

2)具有設(shè)計(jì)、進(jìn)行試驗(yàn)以及分析和解釋數(shù)據(jù)的能力。

3)具有滿足需求而進(jìn)行系統(tǒng)、部件和生產(chǎn)過程設(shè)計(jì)的能力。

4)具有在多學(xué)科研究小組中發(fā)揮作用的能力。

5)具有識(shí)別、明確表達(dá)和解決消防工程問題的能力。

6)對(duì)職業(yè)道德規(guī)范有明確的認(rèn)識(shí)。

7)能夠有效地表達(dá)與交流。

8)懂得解決消防問題的方法對(duì)全球環(huán)境和社會(huì)的影響。

9)認(rèn)識(shí)到終身學(xué)習(xí)的重要性，并且具有終身學(xué)習(xí)的能力。

10)了解當(dāng)代所存在的消防問題。

11)具有應(yīng)用各種技術(shù)和技能以及現(xiàn)代工程工具進(jìn)行工程實(shí)踐能力。

三、美國注冊(cè)消防工程制度考試

首先，申請(qǐng)者需要滿足教育要求，然后才可以通過由NCEES命題的資格試。NCEES是主要負(fù)責(zé)美國整個(gè)工程專業(yè)領(lǐng)域工程師的資格考試工作，包括組織命題、閱卷和評(píng)分。其中資格考試分為兩個(gè)步驟：第一，工程基礎(chǔ)考試，著重審核申請(qǐng)者所受的高等教育;第二，工程專業(yè)考試，包含工程原理和工程實(shí)踐兩部分，著重考核申請(qǐng)者的專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。

除此之外，通過考試資格后，申請(qǐng)者可向所在州的工程師注冊(cè)局申請(qǐng)注冊(cè)。但是，各州的注冊(cè)局性質(zhì)不同，所以注冊(cè)程序、注冊(cè)有效期、連續(xù)任期等規(guī)定也有所不同。

四、美國注冊(cè)消防工程制度特點(diǎn)

(一)按需設(shè)立, 依法保證

注冊(cè)消防工程師制度是美國國家職業(yè)資格證書制度的重要內(nèi)容。美國聯(lián)邦政府于1938年制定了有關(guān)專業(yè)技 術(shù)人員職業(yè)資格的法律和法規(guī), 根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要進(jìn)行職業(yè)分類, 對(duì)職業(yè)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)、資格證書的發(fā)放和管理作出了具體規(guī)定, 并經(jīng)過多次修改日臻完善。各州議會(huì)就本州包括消防工程師在內(nèi)的工程師注冊(cè)和工程 業(yè)務(wù)間題進(jìn)行立法, 從而為消防工程及其他專業(yè)注冊(cè)工程師制度的實(shí)施創(chuàng)造了法律條件。

(二)政府調(diào)控，協(xié)會(huì)管理

美國注冊(cè)消防工程師制度的實(shí)施是由政府和消防工程師協(xié)會(huì)共同承擔(dān)的。各州成立工程師注冊(cè)局, 負(fù)責(zé)執(zhí)行 注冊(cè)有關(guān)法規(guī), 依法執(zhí)行消防工程師的考試、注冊(cè)和管理職責(zé)。各州消防工程師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)職業(yè)資格考試大綱擬定、專業(yè)課程評(píng)估等工作, 并對(duì)消防工程師的技術(shù)和執(zhí)業(yè)能力進(jìn)行監(jiān)督。消防工程師執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)質(zhì)量事故, 由協(xié)會(huì)查實(shí)并告知所在州工程師注冊(cè)局, 建議吊銷或終止該專業(yè)工程師的職業(yè)資格。

(三)重視學(xué)歷，更重能力

獲得 ABET認(rèn)證合格的工程專業(yè)學(xué)士學(xué)位是申請(qǐng)消防工程師資格考試的先決條件, 工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力也是 消防工程師注冊(cè)的重要考核指標(biāo)。在取得注冊(cè)資格后, 消防工程師有義務(wù)通過繼續(xù)教育、培訓(xùn)或其他活動(dòng), 如研究實(shí)習(xí)班、參加研討會(huì)和出席會(huì)議等方式, 不斷更新知識(shí), 提高業(yè)務(wù)水平。在注冊(cè)有效期滿后, 消防工 程師需提交業(yè)績報(bào)告, 州工程師注冊(cè)局在確定其具備執(zhí)業(yè)所需能力后, 進(jìn)行再次注冊(cè)。

(四)既重技術(shù)、又重信譽(yù)

美國國家人事部制定的《G S一0804:消防工程師職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)》, 對(duì)取得消防工程師職業(yè)資格所必需的知識(shí)、技術(shù)、能力提出要求, 是消防工程師資格考試的重要依據(jù)。NCEES通過消防工程師考試?yán)? 保障消防 工程師的專業(yè)技能和整體家質(zhì)。消防工程師協(xié)會(huì)制定消防工程師職業(yè)規(guī)定、守則、章程等指導(dǎo)性文件, 對(duì)消防工程師的職業(yè)道德進(jìn)行規(guī)范。州工程師注冊(cè)局注冊(cè)審核過程中,一旦消防工程師專業(yè)能力下降、違反執(zhí)業(yè)道德、有違紀(jì)行為和危害公共利益的行為將受到查處, 情節(jié)嚴(yán)重者將被取消職業(yè)資格, 并吊銷執(zhí)業(yè)執(zhí)照。

五、對(duì)國內(nèi)注冊(cè)消防工程師未來發(fā)展方向的啟示

2013年1月1日起，我國正式實(shí)行《注冊(cè)消防工程師制度暫行規(guī)定和注冊(cè)消防工程師資格考試實(shí)施辦法，及注冊(cè)消防工程師資格考核認(rèn)定辦法》的通知，這標(biāo)志著我國正式建立起了，注冊(cè)消防工程師制度。這項(xiàng)制度是自2007年起，國務(wù)院清理規(guī)范各類職業(yè)資格制度以來的5年時(shí)間里，第一個(gè)準(zhǔn)許建立的職業(yè)資格制度，這也體現(xiàn)了這項(xiàng)制度的重要性。

近年來我國的消防工作已經(jīng)取得了很大的發(fā)展，但是我們也不能避免重特大火災(zāi)的發(fā)生，而一旦發(fā)生造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)額都是巨大的。這從另一個(gè)方面暴露出了我國消防工作的不足，管理水平亟待提高，以及消防安全保證能力急需提高的重要問題。在我國從事消防專業(yè)技術(shù)的人員大概是20萬人，存在著巨大的人才缺口，即使是在從業(yè)人員中，也絕大多數(shù)的人都缺乏有效的規(guī)范管理，個(gè)人的素質(zhì)也是良莠不齊，職業(yè)能力也缺乏一定的規(guī)范性評(píng)價(jià)，業(yè)務(wù)性并不能得到廣泛的認(rèn)可。這些原因也就制約了我國消防水平的發(fā)展。綜上所述，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化消防技術(shù)人才隊(duì)伍是我國面臨的迫在眉睫的任務(wù)，也就是說，國家發(fā)表文件是大勢所趨，有著一定的歷史必然性。而在這方面，美國，日本，新加坡等一些發(fā)達(dá)國家，他們很早以前，就對(duì)社會(huì)消防專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施了嚴(yán)格的職業(yè)資格制度，經(jīng)過漫長的時(shí)間發(fā)展，他們的規(guī)章制度已經(jīng)十分成熟，對(duì)于我國有著很重要的借鑒意義。在我國加入WTO之后，我國曾對(duì)WTO作出承諾，將在三年部分開放，五年全部開放我國的勘察設(shè)計(jì)咨詢市場，這也是為了更好的實(shí)行經(jīng)濟(jì)全球化。目前，世界消防咨詢服務(wù)的領(lǐng)頭羊，美國羅爾夫杰森聯(lián)合股份有限公司已進(jìn)駐上海。但是由于我國的注冊(cè)消防工程師制度并沒有與國外完成接軌，這很有可能使得國外具有能力的單位和個(gè)人無法在我國得到公平的待遇，在這一方面，我國與世界的接軌會(huì)出現(xiàn)很大的問題，從宏觀角度而言，意味著這拖累了我國的發(fā)展，也使得在國際上中國失信于其他國家。我國實(shí)行注冊(cè)消防工程師制度已經(jīng)是迫在眉睫的事情。

借鑒這些意義，能使我國少走一些彎路，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)，確立消防專業(yè)人員的職業(yè)資格地位，規(guī)范他們的執(zhí)業(yè)行為，為我國建立一套系統(tǒng)完整的消防人員規(guī)范。所以說借鑒他國的發(fā)展長處對(duì)于我國是十分必要的。

首先我國一定要健全完善的法律制度。任何一項(xiàng)規(guī)章制度的完善，都需要法律的強(qiáng)制力來保證實(shí)施。這點(diǎn)我國頒發(fā)的規(guī)定明確，注冊(cè)消防工程師是指經(jīng)考試取得相應(yīng)級(jí)別，注冊(cè)消防工程師資格證書并依法注冊(cè)后，從事消防安全技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。其次要從我國的國慶出發(fā)，建立消防行業(yè)統(tǒng)一管理的注冊(cè)消防工程師制度，將注冊(cè)考核情況及時(shí)向公安局及消防局備案。由于我國東西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育水平，專業(yè)技術(shù)，人員素質(zhì)等，與發(fā)達(dá)地區(qū)都有一定差異，所以我們應(yīng)當(dāng)參照美國資格考試以洲為單位確定合格分?jǐn)?shù)線的做法，對(duì)西部地區(qū)的要求適當(dāng)放寬。對(duì)學(xué)歷的限制也不應(yīng)過細(xì)，相關(guān)專業(yè)人員即可參加考試，除了考理論外還應(yīng)注重實(shí)際操作。最后,從消防工程專業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)的實(shí)際情況出發(fā)建立和完善消防工程師職業(yè)資格教育體系。學(xué)習(xí)和借鑒 美國職業(yè)資格重視培訓(xùn)的理念, 建立適合消防行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)消防工程專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。根據(jù)消防事業(yè)發(fā)展的要求, 探索靈活多樣的培訓(xùn)方式, 不斷更新培訓(xùn)的內(nèi)容, 增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性, 提高教育培訓(xùn)效果。同時(shí), 建立消防工程專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn)評(píng)估制度,將教育培訓(xùn)作為消防工程師注冊(cè)的必備條件, 提高專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)的積極性, 促進(jìn)消防工程專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的全面提升!