農(nóng)村飲水安全的工程管理

(資料圖)

最近小編看到大家都在討論農(nóng)村飲水安全的工程管理相關(guān)的事情，對此呢小編也是非常的感應(yīng)興趣，那么這件事究竟是怎么發(fā)生的呢？具體又是怎么回事呢？下面就是小編搜索到的關(guān)于農(nóng)村飲水安全的工程管理事件的相關(guān)信息，我們一起來看一下吧！

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體實踐,而農(nóng)村飲水安全工程的管理水平的高低直接影響著工程效益的發(fā)揮,要因地制宜有針對性地選擇合適的管理模式,現(xiàn)在，小編就整理出農(nóng)村飲水安全的工程管理以及相關(guān)信息。

農(nóng)村飲水安全工程管理體制改革措施

①建好是基礎(chǔ)，管好是關(guān)鍵。目前許多飲水工程管理體制不順、機(jī)制不活、管理人員素質(zhì)低。重建輕管的現(xiàn)象還不同程度的存在。農(nóng)村飲水安全管理體制改革的核心是要按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則明晰權(quán)屬，使工程產(chǎn)權(quán)明確、管理主體到位、農(nóng)戶自責(zé)權(quán)利高度統(tǒng)一，保證工程管理機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制靈活有效。逐步建立政府主導(dǎo)、責(zé)任明確、用水戶參與的新機(jī)制，確保工程良性運(yùn)行。為管好這些飲水工程，各地結(jié)合實際，從管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水源保護(hù)、應(yīng)急機(jī)制等方面，進(jìn)行了大量研究和探索，總結(jié)推廣了一些好的管理模式。目前主要有以下幾種管理模式：一是城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸自來水公司管理。

這種模式專業(yè)化管理水平高，水源有保障，可以充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)供水工程的技術(shù)和管理優(yōu)勢，主要分布在城鎮(zhèn)附近，數(shù)量不多。二是縣級水利部門下屬的供水管理站負(fù)責(zé)管理。此類管理模式專業(yè)化水平高，管理相對規(guī)范，有利于工程的維修管理水質(zhì)檢測和監(jiān)測，三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。對供水范圍在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)的跨村供水工程，一般工程產(chǎn)權(quán)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建供水站(廠)或者委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、水庫(灌區(qū))管理單位進(jìn)行管理，參照企業(yè)運(yùn)作。四是村委會集體管理。對規(guī)模較小的單村供水工程產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，通常由村委會派專人管理。五是農(nóng)村用水協(xié)會管理。該模式是按照工程受益范圍，組建用水合作組織，作為工程建設(shè)的“業(yè)主”和資產(chǎn)的所有者。用水合作組織管理模式是適合于一些聯(lián)村集中供水工程或單村供水工程。六是農(nóng)戶自己管理。對一家一戶的水池、水窖、水井等分散式小微型供水工程，實行農(nóng)戶自建、自有、自管、自用的體制。一些規(guī)模較大、工程產(chǎn)權(quán)比較清晰的集中供水工程多采用股份制企業(yè)管理方式。

②要想實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的良性運(yùn)行，還需要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程內(nèi)部管理經(jīng)營與管理，建立健全工程內(nèi)部管理制度，明確管理職責(zé)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)、加大監(jiān)督檢查，規(guī)范管理行為;需要對工程供水進(jìn)行合理定價，對于不同類型的用水戶實行不同的供水價格，要綜合考慮工程供水成本和用水戶水價承受能力，對于供水成本較高的農(nóng)村供水工程要按照2009年中央1號文件精神積極探索財政補(bǔ)助的有效形式;需要強(qiáng)化水費收繳手段，加大水費收繳力度，規(guī)范水費使用管理;

需要完善水質(zhì)檢驗體系，供水單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備與供水規(guī)模和水質(zhì)檢驗要求相適應(yīng)的專職檢驗人員及儀器設(shè)備，定期對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗;需要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急管理，不斷健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急管理體系，建立應(yīng)急管理工作機(jī)制，進(jìn)一步做好應(yīng)急管理的各項保障措施;需要健全農(nóng)村飲水安全工程的社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)健全農(nóng)村飲水安全工程社會化服務(wù)的機(jī)構(gòu)、隊伍、技術(shù)裝備、管理制度和信息化建設(shè)，加大政府的支持和扶持力度;需要加強(qiáng)政府對工程經(jīng)營方式、供水水質(zhì)和價格、資金、財務(wù)、普遍服務(wù)和應(yīng)急供水服務(wù)的監(jiān)管，強(qiáng)化社會公眾對工程經(jīng)營者資質(zhì)與服務(wù)、水價核算與審批管理、水費收入與支出等方面的監(jiān)督。

解決農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的對策

1、加大宣傳力度。通過報紙、廣播、電視等各種媒體積極宣傳,增強(qiáng)各級政府和水務(wù)部門的責(zé)任感、緊迫感和使命感。通過利用《農(nóng)村飲水安全宣傳常識手冊》和《致受益農(nóng)民朋友的一封信》等宣傳方式使廣大群眾能充分認(rèn)識到農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的重大意義。讓他們了解認(rèn)知飲用污染水對人體的極大危害性。

2、做好前期工作。根據(jù)我城區(qū)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀,按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則,細(xì)化年度建設(shè)任務(wù),高標(biāo)準(zhǔn)編制工程年度實施方案。

3、規(guī)范項目建設(shè)管理。為確保工程質(zhì)量,以工程建設(shè)地點為單位登記建檔、明確工程地點、解決對象、投資數(shù)額,行政和技術(shù)責(zé)任人等相關(guān)內(nèi)容,實行名冊管理。凡實施的建設(shè)項目,全面按建設(shè)程序履行審批手續(xù),建立健全一套完整的農(nóng)村供水工程建設(shè)質(zhì)量管理體系。在項目管理中,積極推行建設(shè)項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制和竣工驗收制以及用水戶全過程參與模式,并接受上級主管部門和社會各界的監(jiān)督。從源頭上控制不合格的施工隊伍和材料設(shè)備進(jìn)入工程實施過程。

4、多渠道籌集建設(shè)資金,加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督。做好資金籌措是完成農(nóng)村飲水工程建設(shè)任務(wù)的前提。一是采取國家、集體、個人三方集資的辦法來解決。除國家、省、市下達(dá)的專項資金外,區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府要通過公共財政增加投入,各部門要給予一定的扶持;二是充分調(diào)動受益農(nóng)戶的積極性,讓他們明白“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的政策,通過投工投勞等形式承擔(dān)一定集資責(zé)任;三是引入市場機(jī)制,多方位吸納社會資金,建立多元化的投入機(jī)制;四是設(shè)立農(nóng)飲工程資金專戶,確保?？顚Ｓ?五是采取資金支付報賬制的辦法,嚴(yán)禁擠占,挪用和截流工程建設(shè)資金。

模式管理。

1、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式:以縣城自來水公司的供水管網(wǎng)與農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)對接,自來水公司按協(xié)議提供足量合格的自來水,農(nóng)村飲水安全工程的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)維修、水費收繳等工作,并負(fù)責(zé)按時交納自來水公司的供水費用。這種管理模式能及時解決工程運(yùn)行過程出現(xiàn)的問題,并能保證水質(zhì)和水量。水費收繳率和服務(wù)質(zhì)量也比較高,群眾滿意率也高。城鄉(xiāng)供水一體化能提高農(nóng)村自來水普及率,是實行水資源統(tǒng)一管理、推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的重要突破口,是解決農(nóng)村居民安全飲水問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的最佳選擇和根本出路。應(yīng)以縣城為中心向周邊輻射式發(fā)展。

2、水利部門直管模式:對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大的供水工程由水利部門設(shè)專管機(jī)構(gòu)管理,負(fù)責(zé)水源、水井、干支管道的維修養(yǎng)護(hù)和水費收繳任務(wù),由水利部門招聘站長,站長招聘站員,完成目標(biāo)任務(wù)的享受全額工資,超額完成任務(wù)的實行激勵機(jī)制,調(diào)動了職工的工作積極性,提升了服務(wù)水平,擺脫了農(nóng)村供水工程長期以來電費靠貸款、工資靠補(bǔ)貼、工程修理費用無積累的困境,解決了就業(yè)問題。使農(nóng)村自來水管理向制度化、規(guī)范化、經(jīng)營化方向邁進(jìn)。也是符合發(fā)展方向的農(nóng)村飲水安全工程管理模式。

3、“能人”融資管理模式:水利部門在建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程中,由于由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一部分投資,農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)原因?qū)嵲谀貌怀?這部分資金可以由“能人”投入,待農(nóng)村飲水安全工程建成后,由“能人”進(jìn)行管理,收取水費,按照經(jīng)營年限以盈利的方式收回投資。水利部門對其供水質(zhì)量和收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這種方式可以利用社會上的資金加快農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。

4、用水協(xié)會管理模式:農(nóng)村飲水安全工程建成后交由農(nóng)民用水協(xié)會管理。其優(yōu)點是產(chǎn)權(quán)明晰,管理機(jī)構(gòu)明確,管理責(zé)任落實。用水協(xié)會是深化村民自治,提高村民自治能力的產(chǎn)物。其產(chǎn)生不僅是一種組織機(jī)構(gòu)上的變化,也是一個思想觀念轉(zhuǎn)變的過程,將過去主要依賴政府改變?yōu)橛捎盟畱艏捌浯碜灾鞴芾?從而增強(qiáng)農(nóng)民用水戶的參與意識。用水戶協(xié)會管理模式是聯(lián)村和單村集中供水工程管理的主要模式。

5、村集體管理模式即農(nóng)村飲水安全工程由村集體行使管理權(quán),由村領(lǐng)導(dǎo)班子或村民代表決定具體管理方式?？梢灾概蓪Ｈ斯芾?由村集體付給報酬。也可以采用承包、租賃等形式。這種模式適用于村集體領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)的村。

6、自建自管模式:按照“誰投資,誰管理,誰受益”的原則由村集體或村民及其他人投資建立的農(nóng)村飲水安全工程,由投資人經(jīng)營管理,水利部門對其供水質(zhì)量和收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這種管理模式適用于小型的農(nóng)村飲水安全工程。

以上是整理的農(nóng)村飲水安全的工程管理全部內(nèi)容。