稅務規(guī)章的權限范圍

①稅務規(guī)章規(guī)定的事項應當屬于執(zhí)行法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。首先，只有法律或國務院行政法規(guī)等對稅收事項已有規(guī)定的情況下，才可以制定稅務規(guī)章。否則，不得以稅務規(guī)章的形式予以規(guī)定，除非得到全國人大或國務院的明確授權;其次，制定稅務規(guī)章的目的是執(zhí)行法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，而不能另行創(chuàng)設法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令所沒有規(guī)定的內(nèi)容;最后，稅務規(guī)章原則上不得重復法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容。

②稅務規(guī)章規(guī)定的事項在內(nèi)容上必須是稅務機關業(yè)務范圍內(nèi)的事項，凡不屬于稅務機關權限范圍內(nèi)的事項，稅務規(guī)章無權制定。對于涉及國務院兩以上部門職權范圍的事項，一般應當提請國務院制定行政法規(guī)。如果制定行政法規(guī)的條件尚不成熟且需要制定規(guī)章的，稅務機關應當與其他部門聯(lián)合制定規(guī)章，單獨制定的稅務規(guī)章無效。

稅務規(guī)章的制定應當同時符合上述規(guī)定，否則就屬于越權行為，國務院可依法改變或撤銷。