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2018-11-28 15:45:39
稅收立法權(quán)及程序
稅收立法權(quán)有五種類型:
國(guó)家立法權(quán)——最高權(quán)力機(jī)關(guān)行使立法權(quán);
專屬立法權(quán)——特定國(guó)家機(jī)關(guān)制定法律規(guī)范;
委托立法權(quán)——授權(quán)立法;
行政立法權(quán)——行政機(jī)關(guān)行使的立法權(quán);
地方立法權(quán)——特定的地方權(quán)力機(jī)關(guān)在本行政區(qū)域內(nèi)行使。
在我國(guó),劃分稅收立法權(quán)的直接法律依據(jù)主要是《憲法》與《立法法》的規(guī)定。
【關(guān)于稅務(wù)規(guī)章的特別提示】
1.稅務(wù)規(guī)章與法律、行政法規(guī)的關(guān)系
(1)稅務(wù)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)屬于執(zhí)行法律、行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。不立異、不重復(fù)——不能另行創(chuàng)設(shè)法律、行政法規(guī)、決定、命令沒(méi)有的內(nèi)容;也不得重復(fù)法律、行政法規(guī)、決定、命令已經(jīng)明確的內(nèi)容。
(2)稅務(wù)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)必須是稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。如果制定行政法規(guī)條件尚不成熟且需要制定規(guī)章的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他部門聯(lián)合制定規(guī)章,單獨(dú)制定的稅務(wù)規(guī)章無(wú)效。
2.稅務(wù)規(guī)章的制定程序
立項(xiàng);起草;審查;決定和公布執(zhí)行。
3.稅務(wù)規(guī)章的適用與監(jiān)督
一般自公布之日起30日后實(shí)施;特殊情況下可以在公布之日起實(shí)施。
稅務(wù)規(guī)章由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋(屬于行政解釋),稅務(wù)規(guī)章解釋與稅務(wù)規(guī)章具有同等法律效力。
【注意】稅務(wù)規(guī)章的沖突裁決機(jī)制
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