稅收立法權(quán)及程序

稅收立法權(quán)有五種類型：

國(guó)家立法權(quán)——最高權(quán)力機(jī)關(guān)行使立法權(quán);

專屬立法權(quán)——特定國(guó)家機(jī)關(guān)制定法律規(guī)范;

委托立法權(quán)——授權(quán)立法;

行政立法權(quán)——行政機(jī)關(guān)行使的立法權(quán);

地方立法權(quán)——特定的地方權(quán)力機(jī)關(guān)在本行政區(qū)域內(nèi)行使。

在我國(guó)，劃分稅收立法權(quán)的直接法律依據(jù)主要是《憲法》與《立法法》的規(guī)定。

【關(guān)于稅務(wù)規(guī)章的特別提示】

1.稅務(wù)規(guī)章與法律、行政法規(guī)的關(guān)系

(1)稅務(wù)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)屬于執(zhí)行法律、行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。不立異、不重復(fù)——不能另行創(chuàng)設(shè)法律、行政法規(guī)、決定、命令沒(méi)有的內(nèi)容;也不得重復(fù)法律、行政法規(guī)、決定、命令已經(jīng)明確的內(nèi)容。

(2)稅務(wù)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)必須是稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。如果制定行政法規(guī)條件尚不成熟且需要制定規(guī)章的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他部門聯(lián)合制定規(guī)章，單獨(dú)制定的稅務(wù)規(guī)章無(wú)效。

2.稅務(wù)規(guī)章的制定程序

立項(xiàng);起草;審查;決定和公布執(zhí)行。

3.稅務(wù)規(guī)章的適用與監(jiān)督

一般自公布之日起30日后實(shí)施;特殊情況下可以在公布之日起實(shí)施。

稅務(wù)規(guī)章由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋(屬于行政解釋)，稅務(wù)規(guī)章解釋與稅務(wù)規(guī)章具有同等法律效力。

【注意】稅務(wù)規(guī)章的沖突裁決機(jī)制