稅務(wù)規(guī)章是稅務(wù)部門規(guī)章的簡稱。部門規(guī)章，按照國務(wù)院發(fā)布的《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》的規(guī)定，是指國務(wù)院各部門根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)按照規(guī)定程序所制定的規(guī)章。此處所稱的“部門”，不僅指國務(wù)院組成部門，也包括國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。稅務(wù)規(guī)章是指根據(jù)法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在國家稅務(wù)總局職權(quán)范圍內(nèi)制定的，在全國范圍內(nèi)對稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人、扣繳義務(wù)人及其他稅務(wù)當(dāng)事人具有普遍約束力的稅收規(guī)范性文件。國家稅務(wù)總局發(fā)布的第一部稅務(wù)規(guī)章是2002年3月1 日實(shí)施的《稅務(wù)部門規(guī)章制定實(shí)施辦法》。從法律規(guī)定來講，地方政府也有規(guī)章制定權(quán)、也可制定稅務(wù)方面的行政規(guī)章。但由于我國稅收法權(quán)高度集中，且稅務(wù)業(yè)務(wù)管理的垂直性特點(diǎn)，地方政府并沒有制定有關(guān)稅收業(yè)務(wù)方面的規(guī)章。

我國《憲法》規(guī)定，國務(wù)院各部、各委員會有權(quán)根據(jù)法律和中公會計(jì)國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)發(fā)布規(guī)章。這是國家稅務(wù)總局制定稅務(wù)規(guī)章的法律淵源。從嚴(yán)格意義上來說，規(guī)章并不包括國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件。《立法法》第七十一條規(guī)定：“國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。”